《ag体育》主要条款摘要.S. 教育部的第九条最终规则

来源: U.S. 教育局第九章最终规则:解决性骚扰问题 在学校

本政策旨在解决属于教育第九条范围内的行为 1972年的修正案以及其他联邦和州法律法规. 本政策涉及 2020年8月14日或之后发生的不当行为.

1. 给学校、学院、大学(“学校”)的通知:实际知识
   最终规则要求K-12学校在任何员工收到通知时作出回应 包括对性骚扰的指控.  许多州的法律 还要求所有K-12学校的员工都必须成为虐待儿童的强制性记者.  为大专毕业 机构，最终规则允许机构选择是否具有强制性 对所有员工进行汇报，或指定部分员工为保密资源 让大学生讨论性骚扰不会自动触发 向教育法第九条办公室提交报告.  所有学校，通知第九条协调员， or to an official with authority to institute corrective measures on the recipient's 代表，以实际知识收费学校并引发学校的反应 义务.

2. 第九条中性骚扰的定义
   《ag体育》将性骚扰宽泛地定义为包括以下三种类型中的任何一种 基于性别的不当行为，所有这些都危及平等受教育的机会 that 第九条 is designed to protect: Any instance of quid pro quo harassment by a school's employee; any unwelcome conduct that a reasonable person would find so severe, 普遍的，客观上令人反感的是，它剥夺了一个人平等的受教育机会; 任何性侵犯(根据《ag体育》的定义)，约会暴力，家庭暴力 暴力，或跟踪，根据《ag体育》(VAWA)的定义.

• • 最后一个 Rule prohibits sex-based misconduct in a manner consistent with the First 修正案. 作为交换条件的骚扰和《ag体育》/VAWA违法行为不被评估 严重的，普遍的，冒犯性的，或拒绝平等的教育机会，因为 这种不当行为严重到足以剥夺一个人的平等机会.
  • 《ag体育》使用了美国标准.S. 最高法院戴维斯的定义(严重和普遍) 而客观上的冒犯性行为，有效地剥夺了一个人的平等教育 将性骚扰列为三类之一，使之不受欢迎 基于性别的行为包括言语或表达性行为，学校平衡标题 九、尊重言论自由和学术自由的执法.
  • 《ag体育》采用了最高法院《ag体育》的具体定义，而不是 最高法院第七章工作场所标准(严重或普遍的行为创造 充满敌意的工作环境). 对第一修正案的关注因教育环境而异 和工作环境，第九条的定义提供了第一修正案的保护 适当的 for educational institutions where students are learning, and employees 是教学. 学生、教师、教职员工和其他人应该享有言论自由和自由 保护学术自由，即使言论或表达是冒犯性的.

3. 发生在学校的教育计划或活动中的性骚扰 美国
   第九条法规适用于在美国受教育的人 接受联邦财政援助的项目或活动. 在决赛中 规定，当学校教育中发生性骚扰时，学校必须做出反应 针对美国境内某个人的计划或活动.

• • 第九条法规和现有法规包含了学校的广泛定义 “program or activity” and the Department will continue to look to these definitions 一所学校的教育计划或活动范围. 教育项目或活动 包括地点、ag体育或情况的学校行使实质性 控制被告和性骚扰发生的背景， 也包括任何由学生组织拥有或控制的建筑 是否得到高等教育机构的正式认可.
  • 第九条适用于学校的所有教育项目或活动，无论是否如此 项目或活动在校内或校外进行. 学校可能会处理性问题 影响学生或员工的骚扰，不属于第九条的管辖范围 以学校选择的任何方式，包括提供支持措施或追求 纪律.

4. 无障碍报告第九条协调员
   最终规则扩大了学校的义务，以确保其教育社区 知道如何向第九条协调员报告.

• • 由接收方指定的员工，以协调其努力遵守标题 第九条职责必须称为“第九条协调员”.”
  • 而不是只通知学生和员工的第九条协调员的联系方式 信息方面，学校还必须通知申请人入学和就业， 中小学生家长或法定监护人及各工会， 的姓名或头衔、办公地址、电子邮件地址和电话号码 第九条协调员.
  • Schools must prominently display on their websites the required contact information 第九章协调员.
  • 任何人都可以举报性别歧视，包括性骚扰(无论或 而不是举报的人被指控是可能的行为的受害者 构成性别歧视或性骚扰)，亲自，通过邮件，电话， or by e-mail, using the contact information listed 第九章协调员, or by any other means that results in 第九条协调员 receiving the person’s 口头或书面报告.
  • Such a report may be made at any time, including during non-business hours, by using the telephone number or e-mail address, or by mail to the office address, listed for 第九条协调员.

5. 学校的强制性回应义务:故意冷漠标准
   Schools must respond promptly to 第九条 sexual harassment in a manner that is not 故意冷漠，这意味着一个反应不是明显不合理 根据已知的情况. 学校有以下强制性回应 义务:-学校必须为被指控的人提供支助措施 受害者(称为“投诉人”).

• • 第九条协调员必须立即秘密联系投诉人进行讨论 是否有支持措施，应尊重申诉人的意愿 对于支持性措施，告知投诉人是否可以采取支持性措施 with or without the filing of a formal complaint, and explain to the complainant the 提交正式投诉的程序.
  • Schools must follow a grievance 过程 that complies with the Final Rule before the 施加任何纪律制裁或其他不支持的行动 措施，针对答辩人.
  • 学校不得限制受美国法律保护的权利.S. 宪法,包括 the First 修正案, Fifth 修正案, and Fourteenth 修正案, when complying with 第九条.
  • 《ag体育》要求学校调查任何形式的性骚扰指控 正式投诉，可以由投诉人提交，或由第九条协调员签署.
  • 最终规则确认了投诉人的意愿，就学校是否 调查应该得到尊重，除非第九条协调员决定签署 根据投诉人的意愿展开调查的正式投诉 在已知的情况下，这不是不合理的吗.
  • 如果正式投诉中的指控不符合性骚扰的定义 在最终规则中，或者没有发生在学校的教育计划或活动中 对一个在美国的人提起诉讼nited States, the Final Rule clarifies that the school must 根据第九条驳回这些指控，但仍可处理这些指控 根据学校的行为准则，以任何学校认为合适的方式.

学校的强制性回应义务:定义术语
在应对性骚扰时(例如.g.，为投诉人提供支援措施 以及在没有遵循第九条申诉的情况下不惩罚被告 过程, which includes investigating 性骚扰的正式投诉), the Final Rule provides clear definitions of complainant, respondent, formal complaint, 并采取支持性措施，使收件人、学生和员工清楚地了解 how a school must respond to sexual harassment incidents in a way that supports the 并公平对待双方.

“原告”
《ag体育》将“投诉人”定义为据称是受害者的个人 可能构成性骚扰的行为. -这澄清了任何三分之一 当事人和投诉人都可以举报性骚扰. -而父母和 监护人不成为原告(或被告)，《ag体育》明确承认 the legal rights of parents and guardians to act on behalf of parties (including by 提交正式投诉)第九条事宜.

“被”
《ag体育》将“答辩人”定义为据报为 有可能构成性骚扰行为的犯罪者.

“正式投诉”
《ag体育》将“正式投诉”定义为投诉人或原告提交的文件 signed by 第九条协调员 alleging sexual harassment against a respondent and requesting that the school investigate the allegation of sexual harassment and 状态:

• • At the time of filing a formal complaint, a complainant must be participating in or 试图参加学校的教育项目或活动 哪项正式投诉被提交.
  • 正式投诉可以亲自或通过邮件向第九条协调员提出， 或通过电子邮件，通过使用要求列出的联系信息 最终规则下的第九条协调员，以及任何指定的其他方法 由学校.
  • “投诉人提交的文件”指的是文件或电子提交 (例如通过电子邮件或通过学校为此目的提供的在线门户网站) 包含投诉人的物理或数字签名，或以其他方式表明 投诉人是正式投诉者.
  • 在第九条协调员签署正式投诉的地方，第九条协调员 在申诉过程中不是投诉人或当事人，并且必须遵守规定 让第九条的工作人员免于冲突和偏见.

“支持措施”

《ag体育》将“支持性措施”合理地定义为个性化服务 提供非惩罚性、非纪律性和不是不合理的负担 对另一方来说，虽然旨在确保平等的教育机会，保护安全， 或者阻止性骚扰.

• • 最终规则评估学校对支持性措施和补救措施的选择 based on what 在已知的情况下，这不是不合理的吗, and does not second guess a school’s disciplinary decisions, but requires the school to 提供支持性措施，并为投诉人提供补救措施 被发现负有责任.

7. 申诉程序，一般要求
   最后一个 Rule prescribes a consistent, transparent grievance 过程 for resolving 性骚扰的正式投诉. 除了听证会(见下文第9条)， 《ag体育》规定的申诉程序对所有学校平等适用 包括K-12学校和高等教育机构. 最终规则规定 学校的申诉程序必须:

• • 公平对待投诉人，在任何被投诉人被发现时提供补救措施 responsible, and treat respondents equitably by not imposing disciplinary sanctions 没有按照最终规则规定的申诉程序进行申诉.
  • 补救措施，当被投诉人 被认定负有责任的，必须旨在维护投诉人的平等权利 教育，并可能包括在决赛中描述的相同的个性化服务 Rule as supportive measures; however, remedies need not be non-disciplinary or non-punitive 不必避免给被告造成负担.
  • Require objective evaluation of all relevant evidence, inculpatory and exculpatory, 避免根据一个人作为投诉人的身份来确定可信度， 被告或证人.
  • 要求第九条人员(第九条协调员、调查员、决策者、 people who facilitate any informal resolution 过程) to be free from conflicts of 对投诉人或被告的利益或偏见.
  • 第九条工作人员的培训必须包括ag体育性骚扰定义的培训 在最终规则中，学校的教育计划或活动的范围，如何 进行调查和申诉程序，包括听证会、上诉和非正式程序 解决程序，如适用，以及如何公正地服务，包括避免 对争议事实的预先判断、利益冲突和偏见.
  • 学校必须确保决策者接受任何技术方面的培训 用于现场听证会.
  • 学校的决策者和调查人员必须接受相关问题的培训， 包括如何适用仅为申诉人提供的强奸盾牌保护.
  • 包括一项推定，即被告对所指控的行为不负责任 直到在申诉结束时就责任作出决定为止 过程.
  • 接受者必须在其网站上发布用于培训第九条人员的材料， 如有，或提供资料供市民查阅.
  • 包括合理迅速地完成申诉程序的时限，包括 appeals and informal resolutions, with allowance for short-term, good cause delays 或者延长时间框架.
  • 描述学校可能为投诉人提供的补救措施的范围或清单 以及学校在做出决定后可能对被告施加的纪律制裁 的责任.
  • 说明学校是否选择使用证据优势标准， 或者明确而有说服力的证据标准，对于所有正式的性投诉 骚扰(包括员工和教职员工作为调查对象).
  • 描述学校的申诉程序，以及可用的支持措施范围 投诉人及答辩人.
  • 学校的申诉程序不得使用、依赖或寻求信息披露 受法律承认的特权保护的，除非拥有这种特权的人 放弃了特权.
  • Any provisions, rules, or practices other than those required by the Final Rule that 一所学校在处理正式投诉时，会采用 性骚扰，必须平等适用于双方.

8. 调查
   《ag体育》规定，学校必须以任何正式的方式调查这些指控 complaint and send written notice to both parties (complainants and respondents) of 收到正式投诉后的指控. 在申诉过程中 当调查:

• • The burden of gathering evidence and burden of proof must remain on schools, not on 当事人.
  • 学校必须为当事人提供平等的机会来陈述事实和专家 证人和其他有罪或无罪的证据.
  • 学校不得限制当事人讨论指控或 收集证据(e).g.(没有“禁言令”).
  • 各方必须有相同的机会选择自己选择的顾问 谁可能是，但不一定是律师.
  • 学校必须将任何调查访谈、会议或听证会发出书面通知.
  • Schools must send 当事人, and their advisors, evidence directly related to the 指控，以电子格式或硬拷贝，双方至少有10天的时间 对证据进行检查、审查并作出回应.
  • 学校必须向当事人及其顾问提交一份公正的调查报告 总结相关证据，以电子格式或硬拷贝，至少有10个 双方有几天时间作出回应.
  • 学校必须驳回不符合最终规则定义的行为指控 性骚扰或没有发生在学校的教育计划或活动 对一个在美国的人提起诉讼.S. 这样的解雇只是出于第九条的目的 不排除学校以其认为的任何方式处理该行为 适当的.
  • Schools may, in their discretion, dismiss a formal complaint or allegations therein if the complainant informs 第九条协调员 in writing that the complainant desires to withdraw the formal complaint or allegations therein, if the respondent 是否不再被学校录取或雇用，或者是否有特殊情况阻止 学校没有收集足够的证据来作出决定.
  • 学校必须给当事人书面解雇通知(强制或酌情) 以及解雇的原因.
  • 学校可以自行决定，将正式投诉合并在指控 都是由同样的事实产生的.
  • 最后一个 Rule protects the privacy of a 聚会，派对’s medical, psychological, and similar 通过声明学校不能访问或使用这些记录，除非 学校获得当事人自愿的书面同意.

9. 听证会
   《ag体育》增加了“现场听证交叉质证”的要求 并澄清K-12学校的听证会是可选的 (及任何其他非专上院校的受赠机构).

1. 1. 专上院校现场聆讯及质证
      对于高等教育机构，学校的申诉程序必须提供一个 听力:
      • At the live 听力, the decision-maker(s) must permit each 聚会，派对’s advisor to ask 另一方及任何证人的所有相关问题及后续问题; 包括那些具有挑战性的可信性.
      • Such cross-examination at the live 听力 must be conducted directly, orally, and 由政党所选择的顾问实时发布，而不是由政党个人发布.
      • 应任何一方的要求，接收方必须提供整个现场听证 (包括交叉询问)，并在不同的房间进行 有了技术，双方可以看到对方，听到对方的声音.
      • 只能向当事人或证人提出有关的质证和其他问题. 在原告、被告或证人回答质证或其他问题之前 question, the decision-maker must first determine whether the question is relevant and explain to the 聚会，派对’s advisor asking cross-examination questions any decision 排除:由于不相关而排除一个问题.
      • 如果当事人没有顾问出席现场听证会，学校必须提供， without fee or charge to that 聚会，派对, an advisor of the school’s choice who may be, 但并不要求律师为其进行交叉盘问 聚会，派对.
      • If a 聚会，派对 or witness does not submit to cross-examination at the live 听力, the 决策者在达成协议时不得依赖该当事方或证人的任何陈述 a determination regarding responsibility; provided, however, that the decision-maker(s) 不能对仅仅基于责任的判定作出推断 当事人或者证人缺席现场听证或者拒绝回答质证的 或者其他问题.
      • 现场听证会可以在所有当事人都在同一地区的情况下进行 地点，或在学校的自由裁量权，任何或所有当事人，证人，和其他 与会者可以虚拟出席现场听证会.
      • 学校必须制作任何现场直播的音频或视听记录或成绩单 听力.
        
        
   2. 为投诉人提供的强奸盾牌保护
      《ag体育》为申诉人(以及所有接受者)提供了强奸保护 无论是高等教育机构，K-12学校还是其他)，认为不相关的问题 以及有关原告先前性行为的证据，除非提供证据 被告以外的人犯了被指控的不当行为或提出证明 同意.

10. 证据标准 & 写的决心
    最终规则要求学校的申诉程序说明是否符合标准 以证据确定责任是证据优势的标准 或者证据清晰且令人信服的标准. 《ag体育》规定了每个学校的 grievance 过程 consistent by requiring each school to apply the same standard of 所有正式投诉性骚扰的证据，无论被告是否 学生或雇员(包括教员).
    • 决策者(不能与第九条协调员或 调查人员)必须就调查结果的责任出具书面决定 of fact, conclusions about whether the alleged conduct occurred, rationale for the result as to each allegation, any disciplinary sanctions imposed on the respondent, 是否会向投诉人提供救济.
    • 裁决书必须与有关资料同时送交当事各方 ag体育如何提出上诉.

11. 上诉
    最终规则规定，学校必须为双方提供上诉的机会 ag体育责任，并从一个学校的解雇正式投诉或任何 allegations therein, on the following bases: procedural irregularity that affected the outcome of the matter, newly discovered evidence that could affect the outcome 和/或第九条工作人员有利益冲突或偏见，即 影响了事情的结果.
    • 学校可以在额外的基础上平等地向双方提出上诉.

12. 非正式的决议
    《ag体育》允许学校自行决定是否提供和提供便利 非正式解决方案，如调解或恢复性司法，只要 双方自愿，知情，书面同意尝试非正式解决. 任何促成非正式决议的人都必须受过良好的训练. 最后一个 规则补充道:
    • A school may not require as a condition of enrollment or continuing enrollment, or employment or continuing employment, or enjoyment of any other right, waiver of the 对性骚扰的正式投诉进行正式调查和裁决的权利. 同样，学校也可以不要求当事人参加非正式决议 过程 and may not offer an informal resolution 过程 unless a formal complaint 是申请.
    • At any time prior to agreeing to a resolution, any 聚会，派对 has the right to withdraw from the informal resolution 过程 and resume the grievance 过程 with respect 对于正式投诉.
    • 学校不得提供或协助非正式的解决程序来解决指控 一名员工性骚扰了一名学生.

13. 禁止报复
    《ag体育》明确禁止报复.

• • 指控某人违反行为准则，但不涉及性行为 harassment, but 都是由同样的事实产生的 or circumstances as a report or formal 投诉性骚扰，目的是干涉任何权利或特权 第九条保护的行为构成报复.
  • 学校必须对投诉人、被告和证人的身份保密， 除非FERPA允许、法律要求或有必要携带 退出第九条诉讼程序.
  • 投诉报复可以根据学校的迅速和公平提出 申诉程序.
  • 行使受第一修正案保护的权利不构成报复.
  • 指控某人违反行为准则，制造重大虚假信息 在第九条申诉程序中恶意陈述不构成 retaliation; however, a determination regarding responsibility, alone, is not sufficient 断定任何一方作出了恶意的重大虚假陈述.